科技日?qǐng)?bào)記者 劉園園

1月15日，由國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家數(shù)據(jù)局、中央網(wǎng)信辦等六部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于完善數(shù)據(jù)流通安全治理 更好促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化價(jià)值化的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）公布。《實(shí)施方案》旨在更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建立健全數(shù)據(jù)流通安全治理機(jī)制，提升數(shù)據(jù)安全治理能力，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素合規(guī)高效流通利用，釋放數(shù)據(jù)價(jià)值。

《實(shí)施方案》提出，將安全貫穿數(shù)據(jù)供給、流通、使用全過程，明晰數(shù)據(jù)流通中的安全治理規(guī)則，加強(qiáng)數(shù)據(jù)流通安全技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)培育，提升安全治理能力，防范數(shù)據(jù)濫用風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全，保護(hù)個(gè)人信息和商業(yè)秘密，推動(dòng)數(shù)據(jù)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，充分釋放數(shù)據(jù)價(jià)值，促進(jìn)數(shù)據(jù)開發(fā)利用。

到2027年底，規(guī)則明晰、產(chǎn)業(yè)繁榮、多方協(xié)同的數(shù)據(jù)流通安全治理體系基本構(gòu)建，數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通機(jī)制更加完善，治理效能顯著提升，為繁榮數(shù)據(jù)市場(chǎng)、釋放數(shù)據(jù)價(jià)值提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

《實(shí)施方案》圍繞明晰企業(yè)數(shù)據(jù)流通安全規(guī)則、加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)流通安全管理、強(qiáng)化個(gè)人數(shù)據(jù)流通保障、完善數(shù)據(jù)流通安全責(zé)任界定機(jī)制、加強(qiáng)數(shù)據(jù)流通安全技術(shù)應(yīng)用、豐富數(shù)據(jù)流通安全服務(wù)供給、防范數(shù)據(jù)濫用風(fēng)險(xiǎn)等部署了7項(xiàng)主要任務(wù)。

在明晰企業(yè)數(shù)據(jù)流通安全規(guī)則方面，《實(shí)施方案》明確，支持企業(yè)通過編制數(shù)據(jù)資源目錄、分析流通過程安全風(fēng)險(xiǎn)、制定分類分級(jí)保護(hù)措施等方式，提升數(shù)據(jù)治理能力。鼓勵(lì)企事業(yè)單位設(shè)立首席數(shù)據(jù)官，加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)開發(fā)利用。數(shù)據(jù)處理者應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定識(shí)別、申報(bào)重要數(shù)據(jù)，并依法接受監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查。

為強(qiáng)化個(gè)人數(shù)據(jù)流通保障，《實(shí)施方案》要求，完善個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)益保障機(jī)制。對(duì)于個(gè)人數(shù)據(jù)流通，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)取得個(gè)人同意或經(jīng)過匿名化處理，不得通過強(qiáng)迫、欺詐、誤導(dǎo)等方式取得個(gè)人同意。制定個(gè)人信息匿名化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確匿名化操作規(guī)范、技術(shù)指標(biāo)和流通環(huán)境要求。健全個(gè)人信息保護(hù)投訴、舉報(bào)、受理、處置渠道。

關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)流通安全技術(shù)應(yīng)用，《實(shí)施方案》提出，支持?jǐn)?shù)據(jù)流通安全技術(shù)創(chuàng)新，完善數(shù)據(jù)流通安全標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)按照數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)要求，采取不同的安全技術(shù)開展數(shù)據(jù)流通。對(duì)重要數(shù)據(jù)，在保護(hù)國(guó)家安全、個(gè)人隱私和確保公共安全的前提下，鼓勵(lì)通過“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見、數(shù)據(jù)可控可計(jì)量”等方式，依法依規(guī)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值開發(fā)。

《實(shí)施方案》還強(qiáng)調(diào)，防范數(shù)據(jù)濫用風(fēng)險(xiǎn)。依法嚴(yán)厲打擊非法獲取、出售或提供數(shù)據(jù)的黑灰產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)敏感個(gè)人信息保護(hù)，限制超出授權(quán)范圍使用個(gè)人信息。依法依規(guī)懲處利用數(shù)據(jù)開展壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為，維護(hù)各方主體權(quán)益和市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。